Ліквідація НКО: як це відбувається. Ліквідація некомерційної організації (ліквідація НКО)

Ліквідація некомерційної організації – поширене явище. З огляду на, що дана форма організації є юридичною особою, здійснення процесу повинно проводитися відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. Зокрема, процедура регулюється положеннями з Цивільного кодексу, а також низкою законів і указів. Ми розглянемо основні причини, за якими може проводитися ліквідація НКО, а також порядок дій в даному випадку.

Закриття некомерційної організації: ініціатори, причини і наслідки

Отже, в першу чергу, необхідно встановити, хто може виступати ініціатором у разі ліквідації НКО і з яких причин. Якщо посил йде від засновників, то мотивація цілком зрозуміла і прозора:

• НКО досягла мети, для якої відкривалася.
• Закінчився термін, відведений на діяльність організації, прописаний в статуті.
• Спостерігається недоцільність подальшого функціонування (недостатнє фінансування, неможливість досягнення поставлених цілей і т.д.)

Також в ролі ініціатора може виступати держава і окремі уповноважені органи. У цьому випадку причиною ліквідації може бути:

• Систематичне порушення закону.
• Небажання виправляти проступки.
• Неправильно проведена процедура реєстрації НКО і т.д.

Крім того, причиною може бути банкрутство, позови від Пенсійного фонду, кредиторів та інших зацікавлених осіб, які зазнали збитків.

Ліквідація некомерційної громадської організації: порядок дій

Якщо провести паралель між закриттям комерційного юридичної особи і НКО, то можна помітити безліч схожих моментів. Однак є і свої особливості. Послідовно розберемо кожен крок при реалізації даної процедури:

1. Ухвалення рішення про ліквідацію. Як правило, за це відповідає керівництво організації. Однак повинно бути проведено збори основних осіб з обов’язковим протоколюванням. Протокол скріплюється підписами учасників. Далі створюється ліквідаційна комісія або визначається ліквідатор в однині, який бере на себе зобов’язання щодо закриття НКО.
2. Наступний крок – сповіщення відповідних органів про прийняття рішення. В першу чергу, подається заява за формою РН0005 з доданою копією протоколу зборів, свідоцтвом про реєстрацію, копіями паспортів засновників, випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та завіреним рішенням. Однією з особливостей процесу і головною відмінністю є той факт, що крім реєстраційного органу, всіляких позабюджетних фондів та інших організацій, в обов’язковому порядку надсилається повідомлення в Управління Міністерства юстиції. Нагадаємо, що звичайні юр. особи цього робити не зобов’язані.
3. Далі сповіщаються кредитори і боржники компанії, які протягом двох місяців після отримання оповіщення мають право в судовому порядку пред’явити майнові претензії до НКО.
4. Створюється проміжний баланс. В разі ліквідації автономної некомерційної організації , Яка не вела підприємницької діяльності, дана процедура досить проста, тому що не включає фіксацію руху фінансових коштів по рахунках. З цієї ж причини досить часто податкова відмовляється від проведення виїзних перевірок.
5. Наступна стадія – розрахунок з кредиторами і працівниками організації відповідно до Трудового і Цивільним кодексом Російської Федерації.
6. Після того як всі боргові зобов’язання повністю погашені, складається остаточний ліквідаційний баланс. Саме цей документ є головною підставою для офіційного закриття НКО.

Якщо після розрахунків на балансі некомерційної організації залишилися кошти, вони розподіляються між учасниками в порядку, прописаному в статуті. Якщо ж є майно, яке не піддається поділу, воно відходить державі без права повернення.

Останній етап ліквідації некомерційної організації

Останнім штрихом є подача пакету документів, включаючи ліквідаційний баланс, до реєструючого органу. Тут здійснюється його звірка, і вносяться відповідні записи в ЕГРЮЛ. Після цього організація офіційно перестає існувати.

Сподіваємося, що покрокова інструкція по ліквідації НКО в 2017 році допоможе вам без зайвих зволікань і тимчасових витрат вирішити питання із закриттям. Якщо ж ми ви є ініціатором даного заходу, варто знати і про те, що у вас є можливість скасувати примусову ліквідацію, надавши для цього серйозні підстави в судову інстанцію.

Грамотне відстоювання своїх прав відповідно до законів Російської Федерації дозволить продовжити термін дії НКО на потрібний період, якщо немає ніяких порушень, вас не підозрюють в екстремізмі, а саме юридична особа дійсно виконує корисні функції і дотримується наміченого плану.

Такий різновид юридичної особи, як некомерційна організація (НКО), відрізняється особливостями створення, функціонування і ліквідації. Розглянемо етапи закриття НКО і процедуру в загальному.

Що говорить про НКО закон

ГК РФ визначає НКО як юрособа, що не має головною метою своєї діяльності отримання прибутку і не розподіляє її між своїми учасниками (ст. 50 ГК РФ).

Якщо статут передбачає ведення діяльності, що приносить дохід, то НКО повинна мати достатню для цього майно, причому його ринкова вартість повинна бути не менше 10 тис. Руб.

ГК РФ передбачає створення НКО в суворо визначених організаційно-правових формах (п. 3 ст. 50 ГК РФ), які і обумовлюють особливості їх діяльності в кожному випадку.

Функціонування НКО регулюється відповідним законодавством (Федеральним законом від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації», Федеральним законом від 19.05.1995 N 82-ФЗ «Про громадські об’єднання» та ін.).

ліквідація НКО

Ліквідація НКО підпорядковується загальним правилам ліквідації юросіб, передбачених ГК РФ, але є і своя специфіка.

Підставами закриття НКО можуть бути:

• добровільне рішення про це уповноваженого органу юрособи (якщо відсутні боргові майнові зобов’язання);
• для недіючих НКО і фондів – відповідне рішення суду;
• банкрутство.

Як закрити некомерційну організацію: покрокова інструкція

В добровільної ліквідації НКО, як і інших юросіб, розрізняються етапи:

• засновники / учасники приймають рішення про добровільну ліквідацію;
• ними формується ліквідаційна комісія;
• повідомляється про ліквідацію реєструючий орган (в 3-денний термін згідно ст. 20 Федерального закону від 08.08.2001 № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію …») шляхом подання відповідного повідомлення за затвердженою формою;
• сповіщаються про майбутню ліквідацію кредитори;
• в журналі «Вісник державної реєстрації» публікується відповідне оголошення;
• складається проміжний ліквідаційний баланс (він включає відомості про склад майна НКО, пред’явлених кредиторами вимогах і результати їх розгляду) і надається в реєструючий орган;
• відбувається розрахунок з кредиторами;
• розриваються трудові договори з працівниками і проводиться остаточний розрахунок з ними;
• складається ліквідаційний баланс і разом з необхідним пакетом документів надається в реєструючий орган;
• після внесення відповідного запису до Єдиного держреєстру юросіб виходять документи про ліквідацію НКО.

Реєструючим органом для НКО виступає Росреестр.

Ліквідація НКО, створених у вигляді фондів, здійснюється виключно за рішенням суду про це, винесеним за заявою зацікавленої особи або прокурора.

Порядок ліквідації некомерційної організації

Покрокова інструкція по ліквідації НКО міститься прямо в ст. 19 Закону N 7-ФЗ «Про некомерційні організації» (крім релігійних організацій і держкорпорацій).

Процедура ліквідації некомерційної організації являє собою складний і багатоетапний процес, який вимагає знань законів, що регулюють діяльність некомерційних організацій.
Кожна ліквідація некомерційної організації має свої нюанси і особливості, залежно від її організаційно-правової форми.
У нашій статті мова йде, перш за все, про добровільної ліквідації. Ліквідація вважається добровільною, якщо рішення про ліквідацію самостійно прийнято на те органом юридичної особи або засновниками.

Спрощено процедуру ліквідації можна розділити на наступні етапи:
Ухвалення рішення про ліквідацію → формування ліквідаційної комісії (призначення ліквідатора) → публікація повідомлення про ліквідацію в органах друку → складання та затвердження проміжного ліквідаційного балансу → здійснення розрахунків з кредиторами → складання та затвердження ліквідаційного балансу → державна реєстрація юридичної особи в зв’язку з ліквідацією.

Після прийняття рішення про ліквідацію у некомерційної організації виникає обов’язок протягом трьох днів повідомити про це в уповноважених державний орган для внесення до реєстру юридичних осіб відомостей про те, що некомерційна організація ліквідується.

При реалізації першого етапу ліквідації некомерційної організації до уповноваженого органу подаються наступний комплект документів:
1. Повідомлення про ліквідацію (в даний час в одному повідомленні є можливість подати відомості, як про саму ліквідації, так і відомості про ліквідаційну комісію (ліквідатора) *. Оригінал, завірений нотаріально та копія, завірена заявником.
2. Рішення органу юридичної особи, яка прийняла рішення про ліквідацію – 2 примірники (всього необхідно виготовити три примірники рішення, так як один повинен залишитися в організації). Результат першого етапу: отримання листа записи про те, що організація знаходиться в процесі ліквідації

Бажано заздалегідь, з метою економії часу, підготувати розписку нового зразка, яку можна завантажити з нашого

Другий етап ліквідації являє собою розміщення в органах друку повідомлення про ликв Ідацій некомерційної організації. Таким органом друку є журнал «Вісник державної реєстрації».
Найпростіше для розміщення повідомлення про ліквідацію некомерційної організації скорист аться спеціальним сервісом зазначеного журналу, в якому повідомлення про ліквідацію формується в автоматичному режимі.
Повідомлення про ліквідацію повинно містити відомості про ліквідованої некомерційної організації, такі як найменування, адресу місцезнаходження організації, а також порядок і строк пред’явлення вимог кредиторів. При цьому строк пред’явлення вимог кредиторів до ліквідованої некомерційної організації не може бути менше двох місяців з дня публікації повідомлення про ліквідацію некомерційної організації.
Після закінчення терміну для пред’явлення вимог кредиторів складається і стверджується проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна ліквідованої некомерційної організації, перелік пред’явлених кредиторами вимог, а також про результати розгляду вимог кредиторів.

На другому етапі ліквідації некомерційної організації в повноважний орган надаються такі документи:
1. Повідомлення про складання проміжного ліквідаційного балансу (оригінал + копія).
2.Протокол про затвердження проміжного ліквідаційного балансу – 2 примірники (всього необхідно виготовити 3 примірника, щоб один залишився в організації).
3. Проміжний ліквідаційний баланс – 2 примірника з відмітками територіального податкового органу.
4. Документ, що підтверджує публікацію повідомлення про ліквідацію некомерційної організації в журналі «Вісник державної реєстрації» (виписка з журналу).
5. Розписка (опис документів). Рекомендується заповнити розписку заздалегідь (бланк розписки можна скачати вище).

Увага! Повідомлення про складання проміжного ліквідаційного балансу і сам проміжний ліквідаційний баланс складаються і подаються до уповноваженого органу тільки після закінчення терміну для пред’явлення вимог кредиторів (не менше двох місяців).
Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія (ліквідатор) складає ліквідаційний баланс, який також як і проміжний ліквідаційний баланс затверджується засновниками ліквідованої організації або органом, який прийняв рішення про ліквідацію некомерційної організації.

На третьому завершальному етапі ліквідації некомерційної організації до уповноваженого органу подаються такі документи:
1. Заява про державну реєстрацію некомерційної організації в зв’язку з її ліквідацією, завірене в нотаріальному порядку + копія.
2. Протокол про затвердження ліквідаційного балансу – 2 примірники (всього виготовляємо три екземпляри).
3. Ліквідаційний баланс – 2 примірники.
4. Документ про сплату держмита за державну реєстрацію ліквідації, яка становить в даний час – 800 руб.
5. Довідка з Пенсійного фонду, що підтверджує відсутність заборгованості по обов’язковим платежам.
6. Копія листа з журналу «Вісник державної реєстрації», в якому опубліковано повідомлення про початок процедури ліквідації – 2 примірники.
7. Документ про знищення печатки – 2 екземпляри.
8. Оригінал Статуту ліквідованої організації і Свідоцтва про державну реєстрацію.
9. Розписка (опис документів).

Після прийняття рішення Управлінням Міністерства юстиції Російської Федерації суб’єкта РФ у зв’язку з ліквідацією некомерційної організації документи направляються в реєструючий податковий орган для внесення відповідного запису в ЕГРЮЛ.
У загальному випадку майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів направляється на цілі, в інтересах яких була створена некомерційна організація або на благодійні цілі. Однак існують винятки для окремих видів некомерційних організації. Наприклад, майно приватного установи передається його власнику, якщо інше не передбачено установчими документами установи, а майно некомерційного партнерства підлягає розподілу між його членами пропорційно їх майновим внескам.
Ліквідація некомерційної організації вважається завершеною, а некомерційна організація-припинила існування після внесення про це запису в ЕГРЮЛ.

* Підготувати відповідні повідомлення і заяви, необхідні при ліквідації некомерційної організації допоможе “Програма підготовки документів для державної реєстрації”, яку можна завантажити з сайту Федеральної податкової служби.

Під автономної некомерційної організацією (АНО) розуміється господарський суб’єкт без членства. Існування такого підприємства підтримується за рахунок внесків, які надходять на добровільній основі. Основною метою організацій автономного типу є не отримання прибутку, а забезпечення специфічних напрямків інфраструктури. АНО сьогодні це заклади охорони здоров’я, спорту і культури. Некомерційні організації мають особливий податковий статус, привласнення якого дає право отримання державних пільг.

Основи діяльності автономних некомерційних організацій:

• Особи зі складу засновників, які внесли майно в якості внеску до статутного капіталу, втрачають на нього право. Об’єкти переходять у власність своїх підшефних ними організацій;
• Засновники та сама організація не є взаємозалежними, в зв’язку з чим не несуть відповідальності за результатами діяльності (зобов’язаннями);
• Юридичні власники АНО відповідно до законодавства, здійснюють нагляд за створеними ними підприємствами. Ця норма застосовується і в тому разі, якщо засновниками є юридичні особи (суб’єкти Федерації або муніципальні освіти). Основна вимога до органу управління – це наявність в колегії не менше двох осіб. Також повинен бути створений виконавчий орган (директор).

Рішення про ліквідацію автономної організації

У разі, якщо виникає необхідність у припиненні діяльності АНО з некомерційним ухилом, доведеться дотримати встановлену законодавцем процедуру. Алгоритм ліквідації з реєстру юридичних осіб має на увазі перевірку фінансового-господарської діяльності, повідомлення контрагентів і підготовку пакету документів. Особлива увага до діяльності АНО пояснюється застосуванням пільгового режиму оподаткування. Правда, за засновниками зберігається право не розголошувати реальних причин закриття підприємства.

Проте, частими причинами закриття автономних некомерційних підприємств є відхилення від основної мети, неможливість виконання основних завдань, що наростає фінансова нестабільність і навіть банкрутство.

Повний перелік умов, при яких стає можливою ліквідація автономного некомерційного підприємства:

• Підготовлені документи;
• Запротокольовані збори учасників, на якому прийнято рішення про припинення діяльності АНО;
• Подана в установленому порядку повідомлення в засоби масової інформації про майбутню ліквідацію;
• Після того, як оголошення буде активовано, відраховується початок процесу закриття. Термін, встановлений законодавцем, становить два місяці;
• Формування комісії, яка буде спостерігати за процесом припинення діяльності. Також призначається ліквідатор АНО (відповідальна особа, управитель);
• Підготовка бухгалтерської звітності, складання ліквідаційного балансу;
• Складання проміжного балансу.

Законодавчо передбачається кілька алгоритмів, які можуть використовувати засновники для виключення АНО з єдиного державного реєстру:

• Підприємство можна закрити в режимі добровільної ліквідації. Рішення приймається засновниками;
• Припинити діяльність некомерційної організації можна з використанням альтернативного варіанту. Наприклад, можна закритися способом поглинань більшим підприємством;
• Для АНО підходить варіант реструктуризації;
• Для автономних некомерційних організацій допускається закриття способом зміни складу засновників.

Автономне підприємство некомерційного профілю може ліквідуватися за рішенням судових органів. Тісна взаємодія з іншими організаціями на тлі слабшає фінансування нерідко призводить керівництво в глухий кут. Кредитори, які побоюються за свої кошти, можуть ініціювати звернення до суду з вимогою примусово закрити організацію, яка стоїть на порозі банкрутства. В цьому випадку засновники позбавляються від необхідності проводити всі етапи добровільної ліквідації, адже причина закриття стає очевидною.

Після того, як керуючий орган АНО отримує відповідне рішення, йому слід направити документ до податкового органу, після чого підприємство буде знято з обліку.

В ході ведення господарської діяльності підприємства тісно співпрацюють з іншими юридичними особами.Нерідко єдиним виходом із ситуації є закриття з метою їх погашення. в цьому випадку може бути ініційована як керівництвом підприємства, так і кредиторами. Для початку оформлення документів на закриття і подачу оголошення необхідне рішення суду.

На відміну від товариств з обмеженою відповідальністю, в АНО засновники не несуть відповідальності, в тому числі за наявність боргів.

Покрокова інструкція ліквідації АНО

Закриття автономних некомерційних підприємств має багато спільного з діями при ліквідації інших типів юридичних осіб. Разом з тим, вимога до чіткого оформлення документів залишається таким же. Наявність помилок або дрібних недоліків може спровокувати затягування процесу і підвищення уваги з боку державних органів, які здійснюють нагляд за зміною юридичного статусу підприємств. Ознайомитися з переліком заходів, які проводять підприємства АНО при ліквідації, можна в актуальній версії Цивільного Кодексу:

• Засновники оформляють своє рішення про ліквідацію некомерційної організації. Саме з протоколу починається процес підготовки документів для внесення змін до реєстру юридичних осіб. На засіданні автономної організації приймається відповідальне рішення, яке завіряється усіма учасниками. В подальшому протокол повинен бути переданий до Міністерства юстиції. Документується не тільки завершальний етап голосування, а й сам процес голосування;
• На наступному етапі створюється спеціальна комісія, у веденні якої буде перевірка фінансово-господарської діяльності, нагляд за оформленням звітних бухгалтерських документів. На цей же період призначається ліквідатор – незалежний експерт, який відповідає за супровід усього процесу;
• Керівник проекту ліквідації ініціює звернення до засобів масової інформації про намір закрити автономне некомерційне підприємство. З моменту офіційного опублікування проходить два місяці, протягом яких формується список дебіторів і кредиторів. Намічається план витребування дебіторської заборгованості і список черговості погашення наявних за АНО боргів;
• Головним бухгалтером юридичної особи проводиться перевірка фінансових показників, зведені дані служать для формування проміжного балансу;
• Наявні активи підприємства використовуються для погашення кредиторської заборгованості в порядку встановленої черговості;
• Після закінчення двох місяців з моменту офіційного оприлюднення підприємців в засобах масової інформації, подається заява до податкової інспекції. Пакет документів, який прикладається до заявки, уважно вивчається інспекторами, приймається рішення.

Після того, як проведені всі заходи, ліквідатор АНО отримує відповідне повідомлення про виключення підприємства з Єдиного державного реєстру.

Документи для ліквідації АНО

Закриття організації завжди супроводжується збором цілого пакету документів. Цьому етапу процесу слід приділити особливу увагу, якщо керівник АНО не бажає потрапити в неприємну ситуацію, пов’язану з затягуванням ліквідації. Стандартний перелік документів, які повинні бути відпрацьовані бездоганно. До податкової інспекції видаються:

• Оригінал свідоцтва, що підтверджує факт державної реєстрації (ОГРН);
• Заява, в якому підприємство висловлює свій намір припинити існування;
• Завершальний баланс автономної некомерційної організації. На звіті вже повинна стояти відмітка податкового органу, що підтверджує перевірку фінансово-господарської діяльності;
• Квитанція або інший документ, який підтвердить сплату державного мита;
• Довідка про вилучення печатки, що належала юридичній особі або розпорядження про передачу печатки;
• Підтвердження про повних розрахунків з недержавними фондами;
• Виписка з публікації про ліквідацію підприємства;
• Реквізити всіх засновників АНО і головного бухгалтера, паспортні дані, ІПН як фізичних осіб. Особливу увагу слід приділити зміні учасників протягом звітного податкового періоду;
• Копії статуту організації та державного реєстру.

вартість закриття

При наявності в штаті кваліфікованих співробітників, таких як юрист і бухгалтер, процес оформлення документів при ліквідації АНО пройде без ускладнень. Однак при відсутності таких працівників не зайвим буде звернутися в спеціалізовані організації. Там не тільки нададуть досвідченого юриста, а й нададуть гарантію проходження всіх етапів добровільної ліквідації. Вартість таких послуг зазвичай варіюється, становить від 30000 рублів. Максимальна вартість договору аутсорсингу може змінюватися в залежності від обсягу робіт і рівня фірми. АНО з боргами треба буде готувати більшу суму.

Державне мито за вчинення офіційної реєстрації юридичних осіб залишається в розумних межах. Так, в числі документів для зняття з обліку квитанція про оплату 400 рублів. Саме стільки знадобиться для оплати.

Наслідки ліквідації АНО в порівнянні з іншими видами некомерційних підприємств

За загальним правилом, керівний склад автономних некомерційних підприємств не може бути притягнутий до відповідальності. Разом з тим, конкретний перелік стягнень можна вивчити в керівних документах, які регламентують порядок існування того чи іншого типу підприємства:

• Для громадських і релігійних об’єднань, фондів, некомерційних партнерств і споживчих кооперативів. Члени та учасники не відповідають за зобов’язаннями підприємства (домаганням кредиторів);
• Для приватних установ передбачається відповідальність за зобов’язаннями, які стали наслідок ведення підприємством фінансів-господарської діяльності. Якщо для погашення кредиторської заборгованості недостатньо коштів в активі юридичної особи, на повернення боргів можуть залучатися кошти засновників або їх майно;
• АНО незалежні від фінансового стану своїх учасників;
• Асоціації або союзи не відповідають за фінансовими зобов’язаннями своїх засновників, але учасники несуть субсидіарну відповідальність за боргами своїх підприємств. Рівень стягнень визначається установчим договором;
• За товариствам власників нерухомості також не передбачено настання відповідальності за зобов’язаннями організації.

Ліквідація АНО – встановлений законодавцем порядок виключення організації зі списку юридичних осіб. Основною причиною для прийняття такого рішення є стратегічний прорахунок керівництва. Разом з тим не варто сприймати закриття в якості рятівного круга при настанні кредиторів. Ліквідація завжди супроводжується тотальною податковою перевіркою. З цієї причини керівникам комерційних (некомерційних) проектів завжди варто думати про свою репутацію при ліквідації підприємства і намагатися здати організацію податкової без наслідків.